Interpelacja nr 13447 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Interpelacja nr 13447
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
- Dlaczego mimo obowiązku ustawowego wydania decyzji w ciągu trzech miesięcy dochodzi do tak rażących opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności?
- Jakie konkretne działania podjęło ministerstwo w celu natychmiastowego zwiększenia liczby pracowników bądź usprawnienia pracy zespołów orzekających?
- Czy planowane jest wdrożenie nowoczesnych systemów informatycznych (w tym AI) do obsługi wniosków i jak wygląda harmonogram tej modernizacji?
- Jakie są aktualne średnie czasy oczekiwania na decyzje w poszczególnych województwach?
- Czy rozważana jest możliwość delegowania zadań lub wsparcia personalnego z innych instytucji w celu redukcji kolejek?
- Czy ministerstwo planuje dodatkowe środki finansowe dla zespołów, które nie są w stanie zatrudniać nowych pracowników z powodu ograniczeń budżetowych?
- Ile osób w skali kraju czeka obecnie na decyzję i jaką część z nich stanowią osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej?
ODPOWIEDŹ
BM-II.059.1.582.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13447 Państwa Posłów Dariusza Mateckiego, Marii
Kurowskiej, Patryka Wichra, Jarosława Sachajki i Anny Gembickiej, w sprawie opóźnień
w wydawaniu decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły
do spraw orzekania o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę poinformować, że zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy o rehabilitacji
społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wnioski o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia
wpływu do wojewódzkiego zespołu (Dz. U. z 2025 r. poz. 913). Na podstawie art. 35 § 5
Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z 2025 r. poz. 769) do
terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem
publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada
2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285, 1860 i 2699), okresów
zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień
spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Należy również podkreślić, że sytuacje przekroczenia terminu rozpatrzenia przez
wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności wniosku w postępowaniu
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia mają charakter wieloaspektowy
i powinny być analizowane z uwzględnieniem szeregu czynników, które wpływają na
wydłużanie czasu oczekiwania na wydanie decyzji w tego typu sprawach. Wśród nich
wskazać należy przede wszystkim:
• składanie wniosku przez osoby z niepełnosprawnościami albo ich opiekunów prawnych
za pośrednictwem operatora pocztowego bądź bezpośrednio do organu wydającego
decyzję, a nie drogą elektroniczną, pomimo, udostępnienia takiej funkcjonalności na
portalu Emp@tia, co wydłuża czas procedowania wniosku;
• fakt, że część wniosków nie spełnia wymogów formalnych lub wniesione zostały przez
osobę nieposiadającą legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie
decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Sprawne wydawanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia jest przedmiotem
troski zarówno Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Pełnomocnika Rządu do
Spraw Osób Niepełnosprawnych, jak i Wojewodów. Celem monitorowania tego procesu
Kierownictwo Ministerstwa pozostaje w stałym kontakcie z Wojewodami i urzędnikami
bezpośrednio odpowiedzialnymi za realizację wskazanych zadań. Podjęto szereg działań
naprawczych, które zwiększyły efektywność wydawania decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności –
m.in.:
• zwiększono środki finansowe przeznaczone na wynagrodzenia pracowników
realizujących omawiane zadania (w 2025 r. zatrudniono 192 dodatkowych
pracowników do obsługi administracyjnej wojewódzkich zespołów);
• przeprowadzono dodatkowe szkolenia dla specjalistów do spraw ustalania poziomu
potrzeby wsparcia;
• oddelegowano pracowników urzędów wojewódzkich do wykonywania zadań
pomocniczych związanych z ustaleniem poziomu potrzeby wsparcia oraz zatrudnianie
stażystów;
• zdecydowano o organizowaniu dodatkowych posiedzeń składów ustalających poziom
potrzeby wsparcia;
• pozyskano i wyposażono kolejne pomieszczenia do obsługi administracyjnej oraz
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
W ich efekcie znacząco zwiększyła się liczba wydawanych decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia w skali kraju ( 25 944 w grudniu 2024 r., 36 653 we wrześniu 2025 r.).
We wszystkich zespołach zwiększa się odsetek rozpatrzonych wniosków. Biuro, któremu
przewodzę jako Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych prowadzi stały
monitoring średniego czasu rozpatrywania wniosków przez poszczególne Wojewódzkie
Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
