Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zmieniające rozporządzenie w sprawie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych – projekt z 13.06.2024 r.
Projekt z dnia 13 czerwca 2024 r.
Rozporządzenie
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej[1])
z dnia…………….. 2024 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych
Na podstawie art. 26c ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44) zarządza się, co następuje:
- 1.W rozporządzeniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1) § 9 otrzymuje brzmienie:
„§ 9. Dofinansowanie stanowiące pomoc publiczną spełniającą warunki określone w rozporządzeniu, o którym mowa w § 2, jest udzielane do dnia 30 czerwca 2027 r.”.
- 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Minister
Rodziny, pracy i Polityki Społecznej
Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym
Paulina Roicka-Gruca
Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-podpisano elektronicznie/
[1]) Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2715).
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 26c ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44), zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji”.
Projektowane rozporządzenie wprowadza zmiany do rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1).
Projekt rozporządzenia wydłuża maksymalny okres udzielania miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, stanowiącego pomoc publiczną, z uwzględnieniem okresu obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (tzw. GBER), (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), dalej jako „rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014” – do dnia 30 czerwca 2027 r.
W związku z art. 1 pkt 57 rozporządzenia Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE. L 327 z 21.12.2022, str. 82) środki stanowiące pomoc publiczną mogą być przyznawane do dnia 31 grudnia 2026 r.
Końcowy okres obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, po nowelizacji rozporządzeniem 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 295 z 15.12.2023, 2831) został określony na dzień 31 grudnia 2026 r., natomiast należy uwzględnić okres wskazany w art. 58 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, tzn. sześciomiesięczny dopuszczalny okres stosowania dotychczasowych regulacji po upływie okresu obowiązywania tego rozporządzenia, uwzględniając akceptowaną przez Komisję Europejską możliwość udzielania w tym okresie wsparcia (6 miesięczny okres przejściowy). W związku z powyższym proponuje się aktualizację końcowego terminu zwrotu kosztów stanowiących pomoc publiczną – dofinansowanie będzie udzielane do dnia 30 czerwca 2027 r.
Zgodnie z § 2 projektu rozporządzenia wchodzi ono w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie rozporządzenia wynika z terminu wygaśnięcia dotychczasowego programu pomocowego z dniem 1 lipca 2024 r. Taki termin wejścia w życie rozporządzenia nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego. Projekt nie wprowadza negatywnych dla adresata prawa zmian w dotychczasowym rozporządzeniu, lecz wydłuża okres programu pomocowego na poziomie krajowym, umożliwiając pracodawcom korzystanie z pomocy publicznej. Projekt uwzględnia ważny interes państwa, w postaci zapewnienia kontynuacji dotychczas udzielanej pomocy.
Projekt rozporządzenia nie przewiduje przepisów przejściowych. Projekt rozporządzenia nie wprowadza nowych przepisów merytorycznych, a jedynie wydłuża okres przyznawania pomocy publicznej.
Zmiana będzie miała pozytywny wpływ na rynek pracy, w tym na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, ponieważ zapewni im ciągłość korzystania z pomocy publicznej w formie przyznania pracodawcom miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych i w wydłużonych ramach czasowych wytyczonych przez rozporządzenie Komisji.
Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
W opinii projektodawców projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).
Projektowana regulacja nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.