Projekt z dnia 13 czerwca 2024 r.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ [1])

z dnia………….. 2024 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie
refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych

Na podstawie art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44) zarządza się, co następuje:

• 1. W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1213) § 10a otrzymuje brzmienie:

„§ 10a. Refundacja stanowiąca pomoc publiczną jest udzielana do dnia 30 czerwca 2027 r.”.

• 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Minister

Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym

                                   Paulina Roicka-Gruca

                 Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego

          w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

                           /-podpisano elektronicznie

[1]⁾     Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2715).

UZASADNIENIE

 

Projektowane rozporządzenie wprowadza zmiany do rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z  2022 r. poz. 1213), które stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44).

Zmiany zaproponowane w projektowanym rozporządzeniu polegają na wydłużeniu maksymalnego okresu udzielania zwrotu kosztów stanowiących pomoc publiczną, z uwzględnieniem okresu obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr  651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym
w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (tzw. GBER), (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), dalej jako „rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014”.

W związku z art. 1 pkt 57 rozporządzenia Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE. L Nr 167, str. 1) środki stanowiące pomoc publiczną mogą być przyznawane do dnia 31 grudnia 2026 r.

Końcowy okres obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 został określony na dzień  31 grudnia 2026 r., natomiast należy uwzględnić okres wskazany w art. 58 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, tzn. sześciomiesięczny dopuszczalny okres stosowania dotychczasowych regulacji po upływie okresu obowiązywania tego rozporządzenia, uwzględniając akceptowaną przez Komisję Europejską możliwość udzielania w tym okresie wsparcia (6 miesięczny okres przejściowy). W związku z powyższym proponuje się aktualizację końcowego terminu zwrotu kosztów stanowiącego pomoc publiczną do dnia 30 czerwca 2027 r.

Zgodnie z § 2 projektu rozporządzenia wchodzi ono w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie rozporządzenia wynika z terminu wygaśnięcia dotychczasowego programu pomocowego z dniem 1 lipca 2024 r. Taki termin wejścia w życie rozporządzenia nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego. Projekt nie wprowadza negatywnych dla adresata prawa zmian w dotychczasowym rozporządzeniu, lecz wydłuża okres programu pomocowego na poziomie krajowym, umożliwiając pracodawcom korzystanie z pomocy publicznej. Projekt uwzględnia ważny interes państwa, w postaci zapewnienia kontynuacji dotychczas udzielanej pomocy.

Projekt rozporządzenia nie przewiduje przepisów przejściowych. Projekt rozporządzenia nie wprowadza nowych przepisów merytorycznych, a jedynie wydłuża okres przyznawania pomocy publicznej.

Zmiana będzie miała pozytywny wpływ na rynek pracy, w tym na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, ponieważ zapewni im ciągłość korzystania z pomocy publicznej w formie przyznania pracodawcom refundacji kosztów szkolenia osób niepełnosprawnych
i w wydłużonych ramach czasowych wytyczonych przez rozporządzenie Komisji.

Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

W opinii projektodawców projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projektowana regulacja nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12386304/katalog/13065124#13065124