Projekt z dnia 10 czerwca 2024 r.

Rozporządzenie

ministra rodziny, pracy i polityki społecznej[1])

z dnia…………………………..2024 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych

Na podstawie art. 25d ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44) zarządza się, co następuje:

• 1. W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1502 oraz z 2023 r. poz. 2209) wprowadza się następujące zmiany:

1) § 3 otrzymuje brzmienie:

„§ 3. Refundacja składek jest udzielana jako pomoc de minimis spełniająca warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023), w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.[2])) albo w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm.[3])).”;

2)     w § 13a:

1. a) 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Refundacja składek stanowiąca pomoc de minimis, spełniającą warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, jest udzielana do dnia 30 czerwca 2031 r.”,

1. b) 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Refundacja składek stanowiąca pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury, spełniającą warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury, jest udzielana do dnia 30 czerwca 2030 r.”.

• 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Minister

Rodziny, pracy i Polityki Społecznej

Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym

                                   Paulina Roicka-Gruca

                 Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego

          w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

                           /-podpisano elektronicznie/

[1])    Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2715).

[2]) Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 51 z 22.02.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 55 oraz Dz. Urz. UE L 246 z 5.10.2023, str. 2391.

[3]) Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 414 z 09.12.2020, str. 15, Dz. Urz. UE L 326 z 21.12.2022, str. 8 oraz Dz. Urz. UE L 246 z 4.10.2023, str. 2391.

UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 25d ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44).

Zmiana w § 1 pkt 1 projektu w zakresie § 3 rozporządzenia dotyczy aktualizacji brzmienia rozporządzeń Komisji Europejskiej wymienionych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych  niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1502 oraz z 2023 r. poz. 2209).

Dotychczasowe rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1) zostało uchylone i zastąpione nowym rozporządzeniem Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023). Pozostałe rozporządzenia: rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.) oraz rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm.) – zostały znowelizowane, co zostało ujęte w odnośnikach  nr 2 i 3 projektu rozporządzenia.

Zmiana w § 1 pkt 2 projektu w zakresie § 13a rozporządzenia dotyczy zmiany końcowego okresu przyznawania środków publicznych w ramach pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury –  na udzielanie pomocy w formie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych,

Okres udzielania pomocy na refundacje składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych był powiązany z okresem obowiązywania właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej tj. rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.), rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.) i rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm.).

W związku z nowym rozporządzeniem Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis –  środki stanowiące pomoc de minimis mogą być przyznawane do dnia 30 czerwca 2031 r. (dotychczas mogły być przyznawane do dnia 30 czerwca 2024 r.). Natomiast w związku z art. 1 pkt 7 rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2391 z dnia 4 października 2023 r. zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 717/2014, (UE) nr 1407/2013, (UE) nr 1408/2013 i (UE)nr 360/2012 w odniesieniu do pomocy de minimis przyznawanej na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury oraz rozporządzenie (UE) nr 717/2014 w odniesieniu do całkowitej kwoty pomoce de minimis przyznawanej jednemu przedsiębiorstwu, do okresu stosowania takiej pomocy i do innych kwestii (Dz. Urz. UE .L Nr 246, str. 2391) – środki stanowiące pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury mogą być przyznawane do dnia 30 czerwca 2030 r. (dotychczas mogły być przyznawane do dnia 30 czerwca 2024 r.).

Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym nie zostało zmienione w zakresie terminu przyznawania pomocy de minimis.

Końcowy okres obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 został określony na dzień 31 grudnia 2030 r. a rozporządzenia (UE) nr 717/2014  na dzień 31 grudnia 2029 r. Natomiast należy uwzględnić okres wskazany w art. 7 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 oraz okres wskazany w art. 7 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014, tzn. sześciomiesięczny dopuszczalny okres stosowania dotychczasowych regulacji po upływie okresu obowiązywania tych rozporządzeń, uwzględniając akceptowaną przez Komisję Europejską możliwość udzielania w tym okresie wsparcia (6 miesięczny okres przejściowy).

W związku z powyższym proponuje się aktualizację końcowego terminu przyznawania środków na refundację składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych, stanowiących odpowiednio pomoc de minimis oraz pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury.

W § 13a określa się, że:

1) refundacja składek stanowiąca pomoc de minimis, spełniającą warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, jest udzielana do dnia 30 czerwca 2031 r.,

2) refundacja składek stanowiąca pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa
i akwakultury, spełniającą warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa
i akwakultury, jest udzielana do dnia 30 czerwca 2030 r.

Zgodnie z § 2 projektu rozporządzenia wchodzi ono w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie rozporządzenia wynika z terminu wygaśnięcia dotychczasowego aktu wykonawczego w dniu 30 czerwca 2024 r. Taki termin wejścia
w życie rozporządzenia nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego. Projekt nie wprowadza zmian w dotychczasowym rozporządzeniu poza wydłużeniem okresu jego obowiązywania, umożliwiając korzystanie z pomocy publicznej na refundacje składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych. Projekt uwzględnia ważny interes państwa, w postaci zapewnienia kontynuacji dotychczas udzielanej pomocy.

Projekt rozporządzenia nie przewiduje przepisów przejściowych. Projekt rozporządzenia nie wprowadza nowych przepisów merytorycznych, a jedynie wydłuża okres przyznawania pomocy de minimis.

Zmiana będzie miała pozytywny wpływ na rynek pracy, w tym na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, ponieważ zapewni im ciągłość korzystania z pomocy publicznej w formie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na refundacje składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych i w wydłużonych ramach czasowych wytyczonych przez właściwe rozporządzenie Komisji.

Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

W opinii projektodawców projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039,
z późn. zm.).

Projektowana regulacja nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.