Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – zmieniające rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych – projekt z 10.06.2024 r.
Szanowni Państwo – poniżej zamieszczamy Wam projekt rozporządzenia dot. zfron – z którego wynika, że po 1 lipca 2024 r. oczywiście w dalszym ciągu możecie wydatkować środki zfron w ramach pomocy de minimis – jednakże zwracam uwagę na przepis, z którego wynika, że: Wystąpienia o wydanie zaświadczeń, o których mowa w § 9 w ust. 3 pkt 1, rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem, złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, rozpatrywane są na podstawie przepisów w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.
Co oznacza, że już pod uwagę US i inne organy będą musieli wydając Wam zaświadczenia po wejściu w życie tej zmiany rozporządzenia – wziąć pod uwagę okres 3 lat i limit 300 tys. euro.
Pozdrawiam serdecznie
Edyta Sieradzka
Projekt z dnia 10 czerwca 2024 r.
Rozporządzenie
ministra rodziny, pracy i polityki społecznej[1])
z dnia…………………………..2024 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
Na podstawie art. 33 ust. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44) zarządza się, co następuje:
- 1. W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1145) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 2 w ust. 2 część wspólna otrzymuje brzmienie:
„– do których pracodawca nabył prawo po dniu 14 maja 2004 r., stanowią pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023).”;
2) w § 9 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) uzyskane zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie trzech lat albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie;”;
3) § 11a otrzymuje brzmienie:
„§ 11a. Wydatki ze środków funduszu rehabilitacji stanowiące pomoc de minimis mogą być ponoszone do dnia 30 czerwca 2031 r.”.
- 2. Wystąpienia o wydanie zaświadczeń, o których mowa w § 9 w ust. 3 pkt 1, rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem, złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, rozpatrywane są na podstawie przepisów w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.
- Organ podatkowy, podmiot uprawniony do pobierania opłat na podstawie odrębnych przepisów lub inny podmiot udzielający pomocy, wzywa wnioskodawcę, który wystąpił o wydanie zaświadczenia do przedstawienia w terminie nie krótszym niż 7 dni zaświadczeń albo oświadczeń, o których mowa w § 9 ust. 3 pkt 1, rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.
- 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Minister
Rodziny, pracy i Polityki Społecznej
w porozumieniu:
MINISTER FINANSÓW
MINISTER ZDROWIA
Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym
Paulina Roicka-Gruca
Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-podpisano elektronicznie/
[1]) Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2715).
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 33 ust. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44).
Zmiana w § 1 pkt 1 projektu w zakresie § 2 ust. 2 rozporządzenia dotyczy aktualizacji brzmienia rozporządzenia Komisji Europejskiej wymienionego w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1145).
Dotychczasowe rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1) zostało uchylone i zastąpione nowym rozporządzeniem Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023).
W § 1 pkt 2 projektu wprowadza się zmianę w § 9 ust. 3 pkt 1. Warunkiem uznania pomocy jako pomocy de minimis (zgodnie z rozporządzeniem niektóre rodzaje wydatków z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych stanowią pomoc de minimis) jest uzyskanie zaświadczenia wydanego przedsiębiorcy przez organ podatkowy, podmiot uprawniony do pobierania opłat na podstawie odrębnych przepisów lub inny podmiot udzielający pomocy. Występując o wydanie zaświadczenia, przedsiębiorca przedstawia m. in. uzyskane zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzedzające go lata kalendarzowe albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie
o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie.
W projekcie okres ten dotyczy 3 minionych lat, co wynika z pkt 11 preambuły do rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831
z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. Oznacza to, że do ustalania dostępnego przedsiębiorstwu limitu pomocy de minimis bierze się pod uwagę 3 minione lata, a nie rok bieżący oraz ostatnie dwa lata podatkowe, jak określano w dotychczasowym rozporządzeniu.
Zmiana w § 1 pkt 3 projektu w zakresie § 11a rozporządzenia dotyczy zmiany końcowego okresu przyznawania środków publicznych w ramach pomocy de minimis. Okres udzielania pomocy na określone w rozporządzeniu wydatki z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych jest powiązany z okresem obowiązywania właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej tj. rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. W związku z nim środki stanowiące pomoc de minimis mogą być przyznawane do dnia 30 czerwca 2031 r. (dotychczas mogły być przyznawane do dnia 30 czerwca 2024 r.).
Końcowy okres obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 został określony na dzień 31 grudnia 2030 r. Natomiast należy uwzględnić okres wskazany w art. 7 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831, tzn. sześciomiesięczny dopuszczalny okres stosowania dotychczasowych regulacji po upływie okresu obowiązywania tego rozporządzenia, uwzględniając akceptowaną przez Komisję Europejską możliwość udzielania w tym okresie wsparcia (6 miesięczny okres przejściowy).
W związku z powyższym wydatki ze środków funduszu rehabilitacji stanowiące pomoc de minimis mogą być ponoszone do dnia 30 czerwca 2031 r.
Przepis § 2 projektu rozporządzenia reguluje zagadnienia intertemporalne, w odniesieniu do osób, które wystąpiły o wydanie zaświadczeń dotyczących uznania wydatku z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, jako pomocy de minimis. Wystąpienia o wydanie zaświadczeń złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, rozpatrywane są na podstawie przepisów w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem. Organ podatkowy, podmiot uprawniony do pobierania opłat na podstawie odrębnych przepisów lub inny podmiot udzielający pomocy, wzywa wnioskodawcę, który wystąpił o wydanie zaświadczenia do uzupełnienia w terminie nie krótszym niż 7 dni uzyskanych zaświadczeń o pomocy de minimis otrzymanej w okresie trzech lat albo oświadczeń o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczeń o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie.
Zgodnie z § 3 projektu rozporządzenia wchodzi ono w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie rozporządzenia wynika z terminu wygaśnięcia dotychczasowego aktu wykonawczego w dniu 30 czerwca 2024 r. Taki termin wejścia
w życie rozporządzenia nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego. Projekt umożliwia dalsze korzystanie z pomocy de minimis pracodawcom gospodarującym środkami zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Projekt uwzględnia ważny interes państwa, w postaci zapewnienia kontynuacji dotychczas udzielanej pomocy.
Zmiana będzie miała pozytywny wpływ na rynek pracy, w tym na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236), ponieważ zapewni im ciągłość korzystania z pomocy publicznej w formie wydatków z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych i w wydłużonych ramach czasowych wytyczonych przez rozporządzenie Komisji.
Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
W opinii projektodawców projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039,
z późn. zm.).
Projekt nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12386303