188.

Dezyderat w sprawie zmiany art. 19 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dotyczy petycji nr BKSP-155-X-432/25)

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

18-12-2025

05-03-2026

PEŁNOMOCNIK RZĄDU
DO SPRAW OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
SEKRETARZ STANU
Maja Nowak
Warszawa, /elektron. znacznik czasu/
BON-X.42303.42.2026

Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: dezyderatu nr 188 Komisji Petycji
Szanowny Panie Marszałku,

odpowiadając na dezyderat nr 188 Komisji do Spraw Petycji w sprawie zmiany art. 19
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych1 (PET.022.128.2025) uprzejmie informuję, że w Biurze
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, rozważane były różne warianty
uregulowania dodatkowego urlopu wypoczynkowego dla osób niepełnosprawnych.
Dodatkowo Biuro zwróciło się do przedstawicieli pracodawców i przedsiębiorców z
prośbą o ustosunkowanie się do zagadnienia.

Zważywszy na cel dodatkowego urlopu wypoczynkowego jakim jest umożliwienie
dodatkowej regeneracji osobom niepełnosprawnym ze względu na obniżające ich
problemy zdrowotne, Biuro w swoim piśmie do organizacji pracodawców poprosiło o
ocenę propozycji rozwiązania kompromisowego dotyczącego pierwszego urlopu
dodatkowego – przyjęcie zasad analogicznych do nabywania urlopu przewidzianego w
Kodeksie pracy2.

Po ewentualnej zmianie, pracownik zaliczony do umiarkowanego lub znacznego stopnia
niepełnosprawności nabywałby prawo do 1 dnia dodatkowego urlopu po przepracowaniu
1 miesiąca – analogicznie jak zostało to określone w art. 153 § 1 Kodeksu pracy.
Za przyjęciem takiego rozwiązania dodatkowo przemawia fakt, że na mocy odesłania
z art. 66 ustawy o rehabilitacji (…) m.in. do dodatkowego urlopu wypoczynkowego i tak
stosuje się przepisy Kodeksu pracy. Dotyczy to zwłaszcza przepisów regulujących
proporcjonalne udzielania urlopu w razie zakończenia stosunku pracy w trakcie roku, zasad
wykorzystania urlopu zaległego, czy ustalania puli urlopu w zależności od wymiaru etatu.

Z otrzymanych odpowiedzi wynika, że zaakceptowanie petycji i likwidacja okresu
wyczekiwania na pierwszy dodatkowy urlop wypoczynkowy oznaczałby nałożenie na
pracodawców dodatkowych obowiązków organizacyjnych i finansowych, a w
konsekwencji może zrazić do zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Jak wskazała organizacja przedsiębiorców, wynagrodzenie za dodatkowe 10 dni urlopu w
praktyce odpowiada około połowie miesięcznego uposażenia pracownika. Oznacza to,
że w pierwszym roku zatrudnienia pracodawca ponosi koszt rzędu ok. 50% miesięcznego
wynagrodzenia (wraz z należnymi składkami). Ponadto, w przypadku podmiotów
zatrudniających większą liczbę osób niepełnosprawnych lub działających w sektorach o
niskiej marży operacyjnej, koszt ten ma charakter istotny i może wpływać na płynność
finansową przedsiębiorstw oraz kalkulację opłacalności zatrudnienia osoby
niepełnosprawnej.

Przekazując powyższe informuję, że jeżeli chodzi o zasady kumulacji z innymi
uprawnieniami do dodatkowych urlopów, to obowiązujące przepisy ustawy
o rehabilitacji (…) regulują tę kwestię. Mianowicie stosownie do art. 19 ust 2 i 3 ustawy
o rehabilitacji (…) urlop dodatkowy nie przysługuje osobie niepełnosprawnej uprawnionej
do urlopu wypoczynkowego w wymiarze przekraczającym 26 dni roboczych lub do urlopu
dodatkowego na podstawie odrębnych przepisów.

Ponadto, jeżeli wymiar urlopu dodatkowego wynikający z odrębnych przepisów jest niższy
niż 10 dni roboczych, zamiast tego urlopu przysługuje urlop dodatkowy określony w art.
19 ust. 1 ustawy o rehabilitacji (…).

Z wyrazami szacunku
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu
do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

1 Dz.U. z 2025 r. poz. 913, z późn. zm.
2 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277).